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上海市人民政府辦公廳關于開展2018年度辦理市人大代表建議和政協提案評估考核的通知 2018-11-28

各區人民政府,市政府有關委、辦、局,各有關單位:

  經市政府同意,現就開展2018年度辦理市人大代表建議和政協提案評估考核(以下簡稱“評估考核”)作如下通知:

  一、主要目標

  以評估考核推進市人大代表建議和政協提案辦理工作(以下簡稱“辦理工作”)。通過評估考核,及時總結經驗、查找不足,建立完善科學有效的辦理工作激勵機制,促進辦理工作制度化、規范化。

  二、計劃安排

  (一)今年11月15日前,各承辦單位進行年度辦理工作自查,并網上填寫和書面報送辦理工作年度總結和自評表。

  (二)今年11月15日至12月10日,由市政府辦公廳牽頭,會同市人大常委會代表工委、市政協提案委組成評估考核小組,以適當方式,對各承辦單位年度辦理工作進行考核。

  (三)今年12月底前,根據各承辦單位自查和評估考核小組考核情況,進行年度辦理工作綜合考評,形成評估考核結果,并上報市政府審定。同時,將相關承辦單位的評估考核結果反饋給市績效考核辦,作為相關單位年度績效考核的依據之一。

  三、具體要求

  (一)加強組織領導。各承辦單位要加強領導,明確任務,細化方案,落實責任,認真組織實施考核評估。

  (二)認真自查整改。各承辦單位要按照市政府有關規定和年度辦理工作要求,堅持問題導向、效果導向開展自查。以查促辦,以辦促查,通過自查,進一步建機制、抓落實。

  (三)確保取得實效。各承辦單位要把評估考核與優化辦理工作結合起來,把做好今年辦理工作與做好明年辦理工作結合起來,把傳承經驗與開拓創新結合起來,進一步提高辦理工作的質量和實效。

  附件:

  1.上海市人民政府辦理市人大代表建議和政協提案工作評估考核實施細則(2018年版)

  2.上海市人民政府辦理市人大代表建議和政協提案工作情況自評表

上海市人民政府辦公廳

  2018年10月16日

  附件1

上海市人民政府辦理市人大代表建議和政協提案工作評估考核實施細則(2018年版)

  根據市政府辦理市人大代表建議和政協提案工作有關規定,制定本實施細則。

  一、評估考核機構

  由市政府辦公廳牽頭,會同市人大、市政協的相關工作機構成立評估考核小組,對政府系統各承辦部門和單位辦理工作情況進行全面評估考核。

  二、評估考核方式

  評估考核采取自評與考評相結合的方式,每年度進行一次。

  三、評估考核程序

  (一)各承辦部門和單位開展自查,如實填寫自評表,并按市政府辦理市人大代表建議和政協提案工作有關規定,上報辦理工作年度總結。

  (二)由市政府辦公廳牽頭,對政府系統部分承辦部門和單位辦理工作進行檢查或重點抽查,了解辦理工作制度落實情況,并核實相關內容。

  (三)由評估考核小組對各承辦部門和單位辦理工作情況進行全面評估考核,并核定各承辦部門和單位最終分數和評估考核結果。

  (四)評估考核結束后,評估考核小組將評估考核結果報市領導審定,并印發各承辦部門和單位。

  四、評估考核標準及分值

  (一)基礎工作(30分)

  基礎工作10項,每項3分。每項完成并經評估考核小組核實無誤后即得3分,反之不得分或少得分。

  1.明確承辦單位分管領導。(3分)

  2.明確負責辦理工作的處室及分管負責人。(3分)

  3.配備專職承辦員,承辦員發生變動的能做好交接工作。(3分)

  4.建立健全辦理工作制度。(3分)

  5.制定辦理工作操作規范和工作流程。(3分)

  6.認真開展總結,按時上報總結材料。(3分)

  7.立卷、歸檔及時規范。(3分)

  8.注意宣傳、總結日常辦理工作經驗、做法及成效。(3分)

  9.積極參加辦理工作培訓。(3分)

  10.積極參加有關辦理工作會議。(3分)

  (二)辦理工作(80分)

  辦理工作20項,每項4分。每項完成并經評估考核小組核實無誤后即得4分,反之不得分。

  1.在規定時間內確認、接收承辦建議和提案。(4分)

  2.召開內部辦理工作會議或部署辦理工作。(4分)

  3.落實承辦業務處室和負責人。(4分)

  4.按時限完成辦理工作。(4分)

  5.承辦單位主要領導親自協調辦理代表建議或提案。(4分)

  6.承辦單位分管領導聽取辦理工作匯報,檢查辦理進度。(4分)

  7.答復內容有針對性,文字通順簡明,符合法律、法規和規章。(4分)

  8.堅持走訪建議和提案提出人(以下簡稱“提出人”),通過面訪或電話訪問等,及時與提出人溝通和聯系。(4分)

  9.積極協同配合兄弟單位做好走訪答復等辦理工作。(4分)

  10.正式答復采用書面和電子文本形式。(4分)

  11.答復文稿由各承辦部門、單位辦公室統一把關,本部門或單位領導審核簽發后,以本部門或單位名義正式答復并加蓋公章,格式規范,無差錯、漏項。(4分)

  12.對答復內容涉及敏感問題的,做好保密工作。(4分)

  (13—14.如未出現“不滿意”件,即得8分。)

  13.對反饋不滿意的代表建議、提案按規定重新辦理或進一步解釋溝通,并在一個月之內完成。(4分)

  14.將不滿意件及時報本部門、單位主要領導閱知,并由分管領導重新帶隊走訪有關提出人。(4分)

  15.對列入“正在解決”“計劃解決”的建議和“列入計劃擬解決”的提案,予以重點跟蹤。(4分)

  16.注重辦理誠信建設,認真做好年度建議和提案辦理梳理跟蹤工作,成效明顯。(4分)

  17.按照“應公開盡公開”的原則,依法準確設定辦理結果公開屬性。(4分)

  18.在部門網站開設建議提案辦理專欄(網頁)。(4分)

  19.按照辦理規定時間及時做好辦理結果公開并在辦理系統做好相關網址備案。(4分)

  20.同步做好辦理結果解讀、宣傳、引導等工作,進一步提升辦理效果。(4分)

  (三)加分(最高20分)

  加分共5項,每項1—4分,每項最多可加4分,累計最高20分。

  1.建議和提案主合辦件總數或主會辦件總數位居全市前列。

  (1)主合辦件總數或主會辦件總數超過200件。(加4分)

  (2)主合辦件總數或主會辦件總數超過150件。(加3分)

  (3)主合辦件總數或主會辦件總數超過100件。(加2分)

  (4)主合辦件總數或主會辦件總數超過50件。(加1分)

  2.主動承擔辦理任務,積極創造條件,完成辦理工作。(1)在分辦過程中,主動承擔辦理綜合性強、難度大

  的代表建議或提案。(每件加1分)

  (2)承接市政府辦公廳指定交辦的無明確管理部門的代表建議或提案。(每件加1分)

  3.突破瓶頸、破解難題,解決提出人反映的綜合性難題及老問題。

  (1)突破瓶頸,解決提出人反映的綜合性難點問題。(每件加1分)

  (2)創造條件,解決提出人反映3年以上的老問題。(每件加1分)

  4.個案辦理有特色,效果突出,受到市領導或提出人表揚。

  (1)辦理工作得到市四套班子主要領導批示肯定。(每件加2分)

  (2)辦理工作得到市四套班子其他領導批示肯定。(每件加1分)

  (3)辦理工作得到提出人書面表揚。(每件加1分)

  5.承擔其他與辦理相關的工作任務。

  (1)承擔市領導牽頭協調辦理件。(每件加1分)

  (2)承擔全國件辦理任務。(每件加1分)

  (3)承擔代表委員監督、視察、調研等任務。(每件加1分)

  (四)減分(最高20分)

  減分共5項,每項1—4分,每項最多可扣4分,累計最高20分。

  1.對辦理工作不重視,態度不端正,辦事拖拉。

  (1)拒不接受指定承辦任務。(每件扣2分)

  (2)對已確認接收的代表建議或提案,久拖不辦,影響辦理進度。(每件扣2分)

  (3)因機構職能調整等原因辦理工作交接不力,造成惡劣影響的。(扣4分,并可取消當年評優資格)

  2.答復敷衍了事,辦理不認真。

  (1)答復內容空洞,答非所問,或溝通走訪態度較差,相關人員不熟悉業務,提出人意見較大。(每件扣2分)

  (2)對提出人反饋的不滿意件,復查不及時,處理不當。(每件扣2分)

  3.主會辦意見,未經許可,超過規定辦理期限。

  (1)主辦件超過辦理期限,且未報辦理工作主管部門同意延期。(每件扣3分,并可取消當年評優資格)

  (2)會辦件超過辦理期限,且未報辦理工作主管部門同意延期。(每件扣1分)

  4.將業務工作中產生的矛盾帶入辦理工作,給工作帶來被動。

  (1)相互推諉扯皮,或擅自對外披露承辦部門、單位之間的分歧意見。(每件扣2分)

  (2)擅自對外公開敏感信息,對外報道把關不嚴,或在辦理工作中出現重大失誤,在社會上造成不良影響。(每件扣2分)

  5.對年度辦理工作重點任務沒有認真落實。

  (1)對建議和提案辦理梳理跟蹤工作推進不力。(扣2分)

  (2)對辦理結果公開工作推進不力。(扣2分)

  附件2

上海市人民政府辦理市人大代表建議和政協提案工作情況自評表(一)

單位:(公章)  自評總分:  核查總分:

項目 內容 分值 自評 核查
基礎工作 1.明確承辦單位分管領導 3    
2.明確負責辦理工作的處室及分管負責人 3    
3.配備專職承辦員,承辦員發生變動的能做好交接工作 3    
4.建立健全辦理工作制度 3    
5.制定辦理工作操作規范和工作流程 3    
6.認真開展總結,按時上報總結材料 3    
7.立卷、歸檔及時規范 3    
8.注意宣傳、總結日常辦理工作經驗、做法及成效 3    
9.積極參加辦理工作培訓 3    
10.積極參加有關辦理工作會議 3    
辦理工作辦理工作 承接 1.在規定時間內確認、接收承辦建議和提案 4    
2.召開內部辦理工作會議或部署辦理工作 4    
辦理 3.落實承辦業務處室和負責人 4    
4.按時限完成辦理工作 4    
5.承辦單位主要領導親自協調辦理代表建議或提案 4    
6.承辦單位分管領導聽取辦理工作匯報,檢查辦理進度 4    
答復 7.答復內容有針對性,文字通順簡明,符合法律、法規和規章 4    
8.堅持走訪建議和提案提出人(以下簡稱“提出人”),通過面訪或電話訪問等,及時與提出人溝通和聯系 4    
9.積極協同配合兄弟單位做好走訪答復等辦理工作 4    
10.正式答復采用書面和電子文本形式 4    
11.答復文稿由各承辦部門、單位辦公室統一把關,本部門或單位領導審核簽發后,以本部門或單位名義正式答復并加蓋公章,格式規范,無差錯、漏項 4    
12.對答復內容涉及敏感問題的,做好保密工作 4    
復查 (如未出現“不滿意”件,即得8分) (8)    
13.對反饋不滿意的代表建議、提案按規定重新辦理或進一步解釋溝通,并在一個月之內完成 4    
14.將不滿意件及時報本部門、單位主要領導閱知,并由分管領導重新帶隊走訪有關提出人 4    
跟蹤 15.對列入“正在解決”“計劃解決”的建議和“列入計劃擬解決”的提案,予以重點跟蹤 4    
16.注重辦理誠信建設,認真做好年度建議和提案辦理梳理跟蹤工作,成效明顯 4    
公開 17.按照“應公開盡公開”的原則依法準確設定辦理結果公開屬性 4    
18.在部門網站開設建議提案辦理專欄(網頁) 4    
19.按照辦理規定時間及時做好辦理結果公開并在辦理系統做好相關網址備案 4    
20.同步做好辦理結果解讀、宣傳、引導等工作,進一步提升辦理效果 4    
加分 1.建議和提案主合辦件總數或主會辦件總數居全市前列 1—4    
2.主動承擔辦理任務,積極創造條件,完成辦理工作。、 1—4    
3.突破瓶頸、破解難題,解決提出人反映的綜合性難題及老問題 1—4    
4.個案辦理有特色,效果突出,受到市領導或提出人表揚 1—4    
5.承擔其他與辦理相關的工作任務 1—4    
減分 1.對辦理工作不重視,態度不端正,辦事拖拉 1—4    
2.答復敷衍了事,辦理不認真 1—4    
3.主會辦意見,未經許可,超過規定辦理期限 1—4    
4.將業務工作中產生的矛盾帶入辦理工作,給工作帶來被動 1—4    
5.對年度辦理工作重點任務沒有認真落實 1—4    
             

  考核評分標準(考核評分共30項,另有加分5項,減分5項)

  1.基礎工作情況10項,每項3分,總計30分;

  2.辦理工作情況20項,每項4分,總計80分;

  3.加分5項,每項1—4分,最高加分20分;

  4.減分5項,每項1—4分,最高減分20分。

  上海市人民政府辦理市人大代表建議和政協提案工作情況自評表(二)

承辦單位 (公章)
分管領導   職務  
辦公室分管負責人   職務  
承辦員   職務  
代表建議承辦數    主合辦   總計   
會辦  
政協提案承辦數   主合辦  
會辦  

  1.單位主要領導親自協調解決的代表建議或提案及相關辦理情況

 

 

 

  2.辦理工作中的創新舉措及取得的實效

 

 

 

  3.實踐中,辦理工作效果突出的建議和提案

 

 

 

  4.主動承擔辦理任務,積極創造條件,突破瓶頸、破解難題的特色案例,如創造條件解決提出人反映的綜合性難點問題及反映多年的老問題等(請一并提交相關建議提案編號)

 

 

 

  5.推薦辦理工作中,積極牽頭協調認真主動擔當的主辦單位和積極配合且認真及時反饋會辦意見的會辦單位

 

 

 

  

 

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