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辦理工作會議上市人大常委會副主任徐澤洲、市政協副主席李逸平對以往辦理工作這么點評 2018-3-7

  3月5日,2018年度上海市人大代表建議和政協提案辦理工作會議召開,為便于大家學習領會,小編特根據領導講話錄音等材料整理了市人大常委會副主任徐澤洲、市政協副主席李逸平兩位領導的講話內容。

在2018年度市人大代表建議和政協提案辦理工作會議上的講話摘要

市人大常委會副主任徐澤洲

同志們:

  今天的辦理大會是根據本市地方性法規召開的一次大會,既是今年代表建議和政協提案的交辦會,也是加強推進全市辦理工作的動員會。下面,我就過去五年代表建議辦理情況工作取得的成績和存在問題、如何更好地做好今年辦理工作,講兩點意見:

  一、全面總結過去五年代表建議辦理經驗做法,為推進全市辦理工作傳承與發展打下堅實基礎

  在剛剛閉幕的市十五屆人大一次會議上,殷一璀主任代表市十四屆人大常委會所作的工作報告,對過去五年的代表建議辦理工作給予了充分肯定。

  十四屆五年的辦理工作積累和形成了一系列行之有效的做法和經驗。就是做到“五個注重”:一是注重依法依規辦理,特別是嚴格按照地方性法規的要求認真做好辦理工作;二是注重組織領導,特別是主要領導高度重視并親自研究布置代表建議辦理工作;三是注重溝通協調,特別是著力聽取和吸收人大代表對做好辦理工作的意見;四是注重督辦跟蹤實效,特別是形成多層督辦體系和屆中屆末“回頭看”的合力;五是注重制度建設,特別是建立健全一系列代表建議處理工作的有效制度和機制。

  對照黨中央國務院的要求,我們的辦理工作還存在一些問題和薄弱環節。比如,有的承辦單位在辦理代表建議前后及辦理過程中,與代表主動、及時、深入溝通不夠;有的單位給代表的答復是“解決采納”,實際解決問題的措施落實還不夠,給代表的承諾未兌現或“案結事未了”;有的代表建議綜合性強,有關承辦單位在合辦時相互協調形成合力不夠等。

  剛剛結束的市十五屆人大常委會第二次會議審議通過了今年市人大常委會工作要點,已經明確將加強代表建議辦理和督辦工作,進一步提高代表建議的辦理質量和解決實效,作為今年市人大常委會代表工作的一個重要抓手。

  二、認真分析研究今年代表建議的內容、特點,以對人民高度負責的精神辦理好每一件代表建議

  今年大會期間,市人大代表共提出代表建議801件,在數量增加的同時,質量也有很好提升。

  從建議內容來看,一是緊扣市委中心工作,聚焦上海改革發展大局,比如有63件建議涉及科創中心建設,有54件建議涉及優化營商環境;二是針對關鍵領域和瓶頸問題持續發力,注重提出問題的針對性和解決方案的可行性。三是密切聯系人民群眾,著力反映民情民意和推動民生持續改善。

  從建議形成過程看,代表們深入基層、深入實際、深入群眾廣泛開展調研。有341件是通過專題調研后形成的,有314件是通過進社區聯系人民群眾開展座談、走訪等方式形成的。下面,我對如何做好今年的辦理工作提幾點意見:

  第一,要結合大調研開展辦理工作。市委決定2018年在全市開展為期一年的“不忘初心、牢記使命,勇當新時代排頭兵、先行者”大調研。大調研的初衷就是為了發現問題、解決問題。李強同志說,“坐在辦公室里看都是問題,真正走下去就都是辦法”,代表建議實際上就是送上門的辦法。希望各承辦單位把辦理代表建議作為大調研的重要環節,走出辦公室問計于人大代表,切實推進代表和群眾關心的問題的解決。

  第二,要多和代表溝通。多溝通,才能真正了解代表在文字之外的初衷和原意;多溝通,才能讓代表理解辦理過程中可能存在的困難;多溝通,才能讓代表及時掌握辦理進展和最終結果。各承辦單位要本著全心全意為人民服務的宗旨,與代表共同協商,形成解決問題的合力。

  第三,要千方百計尋求突破。今年不少代表建議涉及老百姓關注多年、反映強烈的問題,比如關于進一步加大對二級舊里征收和改善工作推進力度,義務教育減負和均衡發展的建議,加強黃浦江兩岸貫通后的綜合管理的建議等。各承辦單位要積極研究出臺一些政策措施,推動各項改革任務落到實處,取得實實在在的辦理效果。

  第四,要加強部門間協調。代表建議綜合性前瞻性強,往往意味需要跨部門辦理。目前有61件代表建議需要兩個以上主辦單位合辦,各承辦單位應當在認真研究、充分協商、形成一致意見后答復代表。

  同志們,代表建議辦理是一項政治性、法律性、政策性、時效性都很強的工作,辦理好代表建議既是各承辦單位的法定職責,也是踐行新發展理念,堅持以人民為中心發展思想的光榮任務。讓我們本著高度的使命感和責任感、奮發有為的精神狀態、實事求是的工作作風,扎實做好今年的代表建議辦理工作,為本屆人大和政府工作開好局、起好步做出應有的貢獻。

在2018年度上海市人大代表建議和政協提案辦理工作會議上的講話摘要

市政協副主席李逸平

同志們:

  十二屆市政協五年來,在市委、市人大常委會、市政府的重視支持下,提案者和承辦單位共同努力,深化提案辦理協商,不斷提高辦理質量。為上海經濟社會持續健康發展發揮了重要作用。

  下面,我結合近年來提案辦理工作情況和市政協十三屆一次會議期間委員提出提案的情況,講三點意見。

  一、充分認識做好新時期提案辦理工作的重要性

  未來五年,是全面貫徹中共十九大精神的重要時期,也是上海“改革開放再出發”、實現高質量發展的關鍵期。置身新時代的大背景,在追求卓越的新征程中,認真貫徹落實黨和國家重大戰略部署,緊緊圍繞市委市政府中心工作來辦理好政協提案,具有特殊重要性。

  做好提案辦理工作,是黨中央、國務院的明確要求。辦理政協提案本身也是堅持用中央精神指導實踐、解決問題、推動工作的過程,對于我們進一步貫徹落實中共十九大精神,強化對標意識,全力推進改革開放具有積極意義。

  做好提案辦理工作,有利于廣泛凝心聚力,集各方智慧共同推進上海“五個中心”建設事業的發展。李強、應勇、董云虎就進一步做好提案工作提出明確要求。這些都為我們提供了工作遵循。

  做好提案辦理工作,是貫徹落實中共中央加強人民政協民主監督意見的具體實踐。中共中央文件明確提出,提案監督是人民政協民主監督的重要形式。加強提案監督,既有利于更好發揮政協民主監督作用,也有利于密切聯系群眾、匯集民心民智。

  二、準確了解十三屆一次會議提案的新特點

  (一)提案基本情況和特點

  市政協十三屆一次會議期間,共收到提案703件,經審查立案的686件。

  今年提案有三個主要特點:

  一是提案選題始終圍繞市委、市政府中心工作。

  二是提案內容始終堅持以人民為中心的價值導向。

  三是提案調研深入、建議具體,具有較強的針對性和可操作性。

  (二)大會期間委員對做好提案工作的有關建議

  委員對過去五年尤其是2017年的提案辦理工作總體表示滿意,新老委員都對提案工作寄予了很高的期望。同時,也對進一步提高提案辦理工作水平提出了一些具體的建議。如,在提案分理方面,有的委員要求根據提案內容合理確定提案承辦單位,避免因提案歸口不準,導致最終解決不力的現象。在加大提案跟蹤力度方面,有的委員認為,對于“列入計劃擬解決”“留作參考”的提案,建議要持續跟蹤,直到落實落地。在加強協同式辦理方面,委員們感到,那些綜合性強、前瞻性強、需要多部門協同解決的提案,容易出現“九龍治水”的情況,希望能建立多部門聯合辦理的機制并明確牽頭部門或單位。在運用提案加強民主監督方面,委員建議要多一些專項監督性的調研、監督性的提案,多些直面痛點和難點的中肯建議。在加強提辦雙方聯系溝通方面,委員希望黨、政有關職能部門在溝通和通報情況時,能坦誠面對委員,主動提出希望推動解決的難點問題,集委員各技之長參與調研、出謀劃策。

  三、做好2018年提案辦理工作的建議

  第一,堅持民主協商,強化全過程溝通。堅持民主協商是提案辦理工作的基本要求。希望我們大家都能夠自覺把協商民主的精神貫穿到提案交辦、經辦、督辦等各環節和全過程,不斷豐富協商內容、完善協商形式、構建討論交流的平臺和載體,真正做到在溝通交流中增進理解、凝聚共識、尋求對策、推動工作。

  第二,堅持領導重視,強化責任擔當。許多承辦單位的主要負責同志主動牽頭、積極承擔,認真參與市政協重點協商辦理提案專題,親自帶隊走訪提案者、審核簽發提案答復意見,主持召開專題會議交流辦理情況,這些好的做法都受到委員們的“點贊”。委員們殷切希望各承辦單位主要負責人能夠進一步重視并繼續牽頭參與重點協商辦理提案專題,委員們殷切希望有關承辦單位負責同志能夠抽點時間繼續帶隊走訪黨派團體,辦理集體提案。

  第三,堅持聚焦重點難點,強化辦理成效。一方面,要結合大調研工作部署,聚焦中心任務加大辦理力度。提案辦理過程中,要充分聽取提案者的想法和建議,了解提案背景、找準問題癥結,在研究解決問題和答復提案的同時,推動相關工作的深化。另一方面,應提高對難點提案的重視程度,花大力氣攻堅克難。為此,對于一些“有政策,難落地”“有計劃,難實施”“有抱怨,難改進”的、委員長期關心而又一直沒有得到解決或者沒有令人滿意回復的問題,我們要予以特別的關注,希望相關部門能夠積極配合好,在充分調研協商、協調溝通的基礎上,努力促進問題的解決,或者一起尋找到解決問題的方向,盡量讓委員們心悅誠服。

  同志們,李強書記在市政協十三屆一次會議閉幕會上發出了“改革開放再出發”的堅定號令,我們要切實增強緊迫感和責任感,不忘初心、牢記使命,銳意進取、奮發有為,為努力開創新時代提案辦理協商工作新局面作出自己的一份貢獻!

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